El pasado viernes 8 de Abril se llevo a cabo en el Auditorio de la Facultad de Administración de la UCEVA en Tuluá la primera replica del I Seminario Permanente del IEH Nodo Cali de las sesiones I y II alrededor de las consideraciones sobre la situación humanitaria en el Valle del Cauca y la Ley de víctimas; para ello se contó con la participación de la Comisión Nacional de Reparación y Reconiciliación, Corporación Nuevo Arco Iris, Escuela Ciudadana, Fundación Nuevo Amanecer, Mesa municipal de organizaciones víctimas de Tuluá, OCHA y el Sistema de Alertas Tempranas de la Defensoría del Pueblo.
ELISABETH ESCOBAR Analista del SAT para el Valle del Cauca.
El ejercicio del SAT se basa en el establecimiento de los escenarios de riesgo a causa de la dinámica del conflicto armado en el Valle del Cauca; para ello se emiten informes de riesgo, en los últimos cuatro años se han emitido tres en el departamento: 2008 para Buenaventura, 2009 para El Dovio, y 2010 para Tulúa.
En el 2011 los escenarios de riesgo que requieren de seguimiento se encuentran a lo largo del departamento a causa de los atentados, amenazas a líderes, desapariciones forzadas, desplazamientos, enfrentamientos, homicidios, reclutamientos forzados, distinguiendo:
NORTE: El Águila, Bolívar, Cartago, El Dovio, Riofrío, Roldadillo, Trujillo, Versalles.
CENTRO: Buga, Bugalagrande, San Pedro, Tulúa.
SUR: Cali, Florida, Pradera.
BUENAVENTURA: Alerta Roja
“Los grupos armados ilegales en el Valle del Cauca han encontrado nuevas estrategias para la intimidación durante los periodos electorales”
DIEGO ARIAS Coordinador de la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación en el Valle del Cauca
Con la posible aprobación de la Ley 975 en los meses de junio y julio, el reto para el gobierno con la política de atención y restitución de las víctimas no se encuentra solo en relación a lo económico y las tierras, sino también a que se lleve a cabo aún en medio del conflicto; lo cual implica la promoción de procesos organizativos que permitan disminuir los atentados contra los líderes y lideresas que afectan su unión y accionar.
“No es sólo visibilizar, se requiere de seguridad y garantías, es decir, de protección”
IRMA TULIA ESCOBAR Lideresa de la Fundación Esperanza y de la Mesa municipal de organizaciones víctimas de Tuluá.
La ley 975 se ha quedado en un texto bonito que no refleja la realidad de las víctimas de desplazamiento; especialmente en relación a las persecuciones que sufren, y la ausencia de atención en salud, vivienda, denuncias, enfoque diferencial, y el respaldo y protección por parte del Estado, porque las violaciones al DIH siguen en la región.
ALDEMAR DÍAZ
Líder del movimiento indígena Nasa Kiwe y de la Mesa municipal de organizaciones víctimas de Tuluá.
El mayor impacto que ha tenido el desplazamiento sobre las comunidades como los grupos indígenas, es la incidencia y modificación que ejerce sobre la identidad; la cual se ve afectada por el conflicto a causa del cambio del campo y la tierra por la ciudad, en donde las costumbres y prácticas no siempre tienen lugar.
“El daño causado nunca lo podremos reparar ni alguien lo podra reparar; y mucho menos con un cheque, cuatro cobijas y cuatro ollas”
ÁLVARO SEPÚLVEDA
Director ejecutivo de la Asociación Escuela Ciudadana
Se podría considerar la Ley de Justicia y Paz como un fracaso, por el incumplimiento de los paramilitares y el gobierno en donde no se ha alcanzado la verdad que prometía; y si no se toman medidas al respecto la Ley de víctimas no será la excepción.
CARLOS ANDRES RAMÍREZ
Coordinador del Programa de atención a víctimas afectadas por el conflicto armado para el Valle del Cauca de la Corporación Nuevo Arco Iris
Las claves para el análisis de la Ley de víctimas se encuentran en los articulos 29, 31, 43, 49, 193 y 198: de tal forma que la atención represente el principio a alcanzar y la asistencia su propósito final.
“La sociedad civil se debe dirigir hacia la construcción de la democracia y el desarrollo de opciones civilistas y pacifistas”
El conflicto armado socio político vivido en Colombia a lo largo de los últimos 60 años, ha tenido la extensión histórica suficiente no sólo para transformar la estructura del Estado, sino también para generar efectos permanentes en la población civil e institucionalidad del país, capaz de permear los diferentes sistemas que constituyen en conjunto el sistema político colombiano.
La comprensión y respuesta al conflicto armado interno como un fenómeno, ha sido abordado desde diferentes aristas: La comunidad internacional en defensa de la protección de los derechos humanos y el respeto de la dignidad; la academia generando investigaciones que permitan comprender no sólo el origen del conflicto sino posibles reflexiones y explicaciones a su devenir; la postura oficial del gobierno en relación a los actores armados reconocidos y su posible solución como desmovilización o negociación; y la población civil, en donde se encuentran víctimas, ciudadanos empoderados, y aquellos interesados en comprender el origen y transformaciones de este contexto.
No obstante, la dinámica del conflicto en Colombia no es homogénea; de ello puede dar clara cuenta la región pacífica. Los departamentos del Chocó, Valle del Cauca, Cauca y Nariño, con el paso del tiempo presentan una compleja dinámica de actores armados, que se refleja en la intensificación del conflicto y de violaciones al Derecho Internacional Humanitario y a los Derechos Humanos.
Eventos del conflicto como acciones bélicas, ataques contra la población civil, el ataque a objetivos ilícitos de guerra, el uso de explosivos remanentes de guerra, y el desplazamiento; no pueden ser concebidos como hechos aislados, sino por el contrario comprender el conflicto armado interno como un conjunto macro de historias, hegemonías, intereses, tierras, recursos y nuevos actores.
En esta sesión se pretendió construir un diálogo alrededor de diferentes cuestionamientos ¿Cómo se ha configurado el conflicto armado interno en la región?, ¿Cuál ha sido el impacto humanitario de este conflicto?, ¿Cuáles son los principales retos regionales en este sentido? Para ello, se contó con el aporte de la academia y sus reflexiones al rededor de posibles explicaciones y evolución del conflicto; y de actores humanitarios de la región, cuyo análisis permitió reconocer la situación del Valle del Cauca y Cauca en relación a los derechos humanos y al impacto humanitario en la población civil.
HUMBERTO VÉLEZ Politólogo, docente de instituto de educación y pedagogía en el programa de estudios políticos y resolución de conflictos, y director de la Fundación ECOPAÍS.
Indudablemente el conflicto armado colombiano ha sido una estrategia perversa que se ha ido degradando a nivel económico, social y cultural. El impacto de las guerras actuales a nivel global presentan dos grandes mutaciones: I. La existencia conjunta entre lo irregular y los métodos regulares y tecnificados, y II. La regularización de las prácticas de los actores confrontados, que han permitido el incremento de los efectos sobre la población civil aún más que la de los mismos actores confrontados.
La conceptualización alrededor de las Bandas Criminales es difícil al carecer de precisión y ser un conjunto de muchas cosas, lo que ha permitido su reposicionamiento en el espacio.
“El conflicto armado interno presenta un cuadro dramatico en relación a los cambios en el conflicto, porque se alcanzaron avances militares más no para la protección de los derechos humanos de la población civil”
LUIS ALEJANDRO ARÉVALO Politólogo, consultor e investigador; coordinador académico de la Especialización en Cultura de Paz y DIH de la Universidad Javeriana Cali, director y docente de la carrera de Ciencia Política de la misma institución.
Indudablemente el departamento experimenta una reconfiguración política y la redefinición de los escenarios de poder; los cuales se encuentran asociados al narcotráfico, la minería, y los problemas de ilegitimidad e ilegalidad que incrementan la abstención electoral en los jóvenes, entre otros.
Siguiendo a Foucault -micropoder- y Daniel Pécaut, el conflicto no se debe terminar para iniciar la paz, por el contrario la paz se debe abrir paso a través del conflicto, teniendo a su vez la capacidad de generar indicadores de éxito que partan desde la ciudadanía. La clave: La educación para la paz, una posible alternativa.
Se hace innegable que la construcción de la paz, implicara sacrificar algo de justicia para alcanzarla; porque las demandas superara la capacidad institucional, y no se alcanzará un universo ideal. La clave: Educación para la paz, una posible alternativa.
“No solo pensar sino también construir y vivir alrededor de de un imaginario común que parte desde la práctica”
DANIEL ATCHEBRO
Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos (OACNUDH).
Según el último Informe de la Alta Comisionada de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos sobre la situación de los derechos humanos y el derecho internacional humanitario en Colombia para el 2010, se presentan tanto avances como retos para el respeto y protección de estos.
En esta se llama la atención alrededor de la ley de víctimas como un avance a la ley anterior, la disminución de los falsos positivos y las ejecuciones extrajudiciales, el incremento de las violaciones de los derechos humanos así como las infracciones al derecho internacional humanitario cometidas por todas las partes del conflicto -especialmente después de la desmovilización de las AUC-.
“En Colombia persiste el conflicto armado interno”
ESPERANZA GONZÁLEZ
Socióloga especialista en Cultura de Paz y Derecho Internacional Humanitario. Oficial Nacional encargada de la suboficina OCHA Valle-Cauca.
ISABEL SUÁREZ
Ingeniera de telecomunicaciones especialista TIC. Analista de Información de la Oficina Regional Pacífico de OCHA.
El desplazamiento forzado ha sido uno de los más evidentes signos del impacto humanitario del conflicto permanente en el Valle del Cauca. Municipios como El Dovio, Buenaventura, Bolívar, Roldanillo y Dagua, superan ampliamente la la tasa nacional de desplazamiento (expulsiones) por cada 100.000 habitantes.
Históricamente, el Valle es el tercer departamento con mayores cifras de recepción de población desplazada, ocupando en 2010 el segundo lugar en cifras de expulsión (12,4% del total nacional), y el cuarto en recepción (8,1% del total nacional).
Santiago de Cali es históricamente el cuarto municipio receptor a nivel nacional (2,1% del total nacional y 4% del total nacional para 2010). Buenaventura es el municipio con mayor registro de expulsión (2,23% del total nacional) y es el quinto receptor a nivel nacional (2,1%). En lo corrido de 2011 Buenaventura ya ocupa el primer lugar en cifras de expulsión con un 10% del total nacional.
La misión de la Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas (OCHA), es movilizar y coordinar una respuesta humanitaria efectiva en el marco de los principios humanitarios, en colaboración con los actores nacionales e internacionales, mediante la ejecución de tareas de coordinación, gestión de información y movilización de recursos.
OCHA cuenta con diversas iniciativas y productos para fortalecer el flujo de información y comunicación entre los actores humanitarios, y visibilizar las crisis humanitarias. A partir de la consolidación, análisis y seguimiento de la información recogida de fuentes oficiales y el contraste con información del terreno, se elaboran productos de información que sean herramientas de apoyo a la comunidad humanitaria en su análisis de la situación y toma de decisiones para la respuesta. (Ver Informes de emergencias humanitarias, Infogramas de tendencia, boletines humanitarios)
Conscientes de la trascendencia que para el país tendrá la aprobación del proyecto de ley “Por la cual se dictan medidas de atención, reparación integral y restitución de tierras a las víctimas de violaciones a los derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario”. Se propone dentro de la I sesión del I Seminario Permanente del IEH Nodo Cali “Víctimas: Sujetos de derechos”; promover un espacio de sensibilización y reflexión alrededor del Proyecto de Ley aprobado en la Cámara de Representantes, y en discusión en el Senado, donde se espera compartir con actores claves posturas críticas y propósitivas relacionadas con la coyuntura actual y la potencial participación del Valle del Cauca en dicho escenario.
En su recta final en el Senado de la República la iniciativa será examinada cuidadosamente respecto de la fecha de retroactividad de la ley, la institucionalidad pertinente para la ejecución de las medidas de reparación así como la definición del concepto de víctima y algunos temas específicos del proceso judicial de restitución de tierras, igualmente tendrán que definirse con mayor claridad los parámetros que deberá seguir el Gobierno Nacional en la reglamentación de la indemnización administrativa.
De tal forma, que se convierta en un escenario capaz de generar espacios en los que participen quienes tienen la labor de sacar adelante el proyecto, donde se puedan hacer aportes técnicos desde un escenario académico que permitan incidir positivamente en la discusión y que permitan transmitirle a la comunidad en general la importancia de esta iniciativa.
En esta primera sesión, con el objetivo de fomentar un debate a la luz de cuatro perspectivas complementarias, participaron como ponentes: Asociación Escuela Ciudadana, Corporación Nuevo Arco Iris, Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación – Valle del Cauca, Colectivo de Mujeres Desplazadas de Cali -COLMUDESCALI, Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado -MOVICE, Red de Organizaciones de Víctimas -REDOVIC.
Los temas esenciales a enfatizar son:
1.Formulación, cumplimiento e Impacto de las leyes dirigidas a víctimas en Colombia.
2.Fortalezas y Debilidades del Proyecto de Ley.
3.Coyuntura territorial con respecto a la atención de víctimas y la Ley.
4.Amenazas y oportunidades para el Valle del Cauca en el proceso de formulación e implementación de la Ley.
5.Arquitectura institucional, actual y posible, pertinente para la ejecución de las medidas de reparación establecidas en la ley de víctimas.
ÁLVARO SEPÚLVEDA F.
Director ejecutivo de la Asociación Escuela Ciudadana
En Colombia se viene hablando de reparación y de restitución desde hace más de 14 años; aunque se puede afirmar que se han presentado algunos esfuerzos por acompañar a las víctimas, estos aún son insuficientes para la magnitud del conflicto el cual es innegable en el país.
La discusión final del Proyecto de Ley de Víctimas en el Senado a partir del 8 de Marzo, representa un reto que requiere del acompañamiento del gobierno y la sociedad civil; porque sus principios desde la justicia transicional, no dejan de lado los 40.000 billones de pesos que se encuentran en juego para las reparaciones, en donde el gobierno debería desembolsar 20.000 millones diarios para reparar a las más de 4 millones de víctimas.
"En este proceso es necesario el acompañamiento de la sociedad civil y las organizaciones, en el seguimiento y veeduría al cumplimiento de lo propuesto por la Ley"
CARLOS ANDRÉS RAMÍREZ
Coordinador del Programa de atención a víctimas afectadas por el conflicto armado para el Valle del Cauca de la Corporación Nuevo Arco Iris
Las cinco o seis décadas durante las cuales se ha prolongado el conflicto en Colombia, han demandado de la construcción y aprobación de diferentes instrumentos ejes para la atención a víctimas como lo son la Ley 418, la Ley 387, la Ley 975, la Sentencia T-025, y la Ley de Víctimas en curso.
La presencia de dos locomotoras como lo son la minería y los grupos al margen de la ley; implican un reto mayor para los actores involucrados en la Ley de víctimas: Estado, institucionalidad, sector privado, sociedad civil y víctimas, los cuales deben ser capaces de articularse para garantizar los 3 procesos presentes en la ley: asistencia, atención y reparación.
De tal forma, que el mayor reto se encuentra en la posibilidad de pensar y construir desde la región, con el objetivo de visibilizar los escenarios de conflicto de cada subregión logrando volcar la mirada institucional.
"Es importante promover el fortalecimiento y empoderamiento de las organizaciones de víctimas, y que se convoque a la sociedad al monitoreo y seguimiento de la Ley y su implementación"
MARTHA GIRALDO
Representante para el Valle del Cauca del Movimiento de Víctimas de Crímenes de Estado (MOVICE)
MOVICE no se pronuncia en contra de la ley, sino en contra de los vacíos que se identifican en ella, las diferentes poblaciones y sectores que no se han considerado. No obstante no han sido tenidos en cuenta, y es necesario incorporar los estándares internacionales, más allá del DIH como lo puede ser el enfoque diferencial.
“Nos hemos expresado, más no hemos sido escuchados”
Quizá su vinculación no se ha alcanzado, porque para el Estado colombiano es imposible garantizar y saldar la deuda histórica con las víctimas; en donde no deben ser concebidos como receptores y beneficiarios de un servicio público, en donde no se exige un monto, sino por el contrario un derecho.
La verdad no debe ser sólo una verdad “procesada”, la verdad debe ser un compromiso del Estado y debe ser pública a la sociedad. El Estado tiene el deber de reparar a las víctimas y de hacer un reconocimiento público de lo sucedido y esto debería estar considerado en la Ley.
Es necesario hacer una diferenciación de las obligaciones estatales, la asistencia humanitaria no es parte de la reparación, es un deber del Estado.
“La reparación debe tener dos componentes básicos: restitución y no repetición”
OSCAR ENRÍQUEZ
Representante de la Red de Organizaciones de Víctimas (REDOVIC)
A las puertas de aprobar la ley de victimas y la ley de tierras, como organizaciones, debemos:
Hacer una profunda revisión de nuestras acciones que conlleven a la autocrítica por la falta de compromiso en la movilización y exigibilidad de nuestros derechos y que se plasmen en una ley que recoja la voz y los intereses de las victimas y de la sociedad colombiana.
Aún no tenemos la suficiente incidencia y una propuesta clara de lo que queremos como víctimas, para debatirlo y exigirlo.
Tenemos que a partir de la ley que se apruebe organizarnos y unificar nuestro accionar, sin resignarnos ni pensar que ya no hay nada por hacer.
Los esfuerzos de las organizaciones comunitarias de las víctimas, deberán estar encaminadas a defender, promover y hacer efectivos los derechos de las víctimas.
Generar procesos de formación de las víctimas y sus organizaciones, que conlleven a la construcción de sujetos sociales
Potenciar las organizaciones de víctimas para convertirse en gestoras de desarrollo local.
MARÍA EUGENIA GÓNZALEZ – MARGOTH ALEXANDRA LAINES
Coordinadoras del Colectivo de Mujeres Desplazadas de Cali (COLMUDESCALI)
La vigencia de un Proyecto como la Ley de víctimas, requiere que se articule desde la diferencia; porque se debe reconocer que la violencia sociopolítica afecta principalmente a las mujeres, y especialmente a las mujeres víctimas del desplazamiento.
En relación a ésta, es necesario generar algunas propuestas tales como:
- Incluir la perspectiva de género en la formulación de la Ley de víctimas.
- Generar jornadas de trabajo, en donde se facilite una construcción colectiva.
- Revisar elementos tales como la devolución de la tierra, ya que se deben revisar las condiciones de la región para el retorno, la seguridad y producción.
- La participación e inclusión en su construcción, porque son las mismas víctimas quienes mejor pueden describir sus necesidades y contribuir a una respuesta estatal.
El I Seminario Permanente del Instituto de Estudios Humanitarios, “Víctimas: Sujetos de Derechos”, nace como una propuesta del eje de formación del IEH Nodo Cali; el cual busca consolidarse como una estrategia de capacitación conjunta a nivel territorial para los integrantes del IEH Nodo Cali, la sociedad civil interesada en temas humanitarios y los grupos prioritarios identificados, enmarcados en la aplicación de los principios humanitarios al escenario sociopolítico del 2011 en el Valle del Cauca.
Para ello, se convierte en el primer punto de encuentro entre aquellos que están interesados en comprender, analizar, debatir, reflexionar y proponer colectivamente alrededor del conflicto armado y los derechos de las víctimas. A partir de la sinergia e intercambio entre la academia, la realidad práctica (Agencias, ONG nacionales e internacionales, grupos de investigación) y sus protagonistas; capaz de generar y difundir insumos a nivel local, regional y nacional en relación a los asuntos humanitarios (coordinación, participación y decisión).
La posibilidad de contribuir a un saber científico y hacer transformador, se encuentra en la multiplicidad de actores y saberes que hacen parte del IEH Nodo Cali. Comprometidos con el respeto, cumplimiento y difusión de los principios humanitarios de imparcialidad, neutralidad humanidad e independencia; capaces de visibilizar el sufrimiento humano, atender las necesidades y derechos de las poblaciones más vulnerables, y facilitar soluciones sostenibles que dignifiquen la vida de las víctimas.
OBJETIVO GENERAL:
Propiciar un espacio de encuentro e intercambio teórico-práctico entre agencias, cooperación internacional, fundaciones, organizaciones, academia y sociedad civil; interesados en comprender, analizar, debatir, reflexionar y proponer colectivamente alrededor de asuntos humanitarios en el Valle del Cauca.
OBJETIVOS ESPECÍFICOS:
- Posicionar el I Seminario Permanente IEH Nodo Cali como un espacio de discusión alrededor de asuntos humanitarios en la ciudad.
- Visibilizar los esfuerzos que se vienen generando desde la academia y la realidad práctica alrededor de los asuntos humanitarios en la ciudad.
- Generar y difundir insumos a nivel local, regional y nacional en relación a los asuntos humanitarios (coordinación, participación y decisión).
Los principios humanitarios constituyen la base fundamental para la acción humanitaria. (OCHA, 2008)
Los principios humanitarios son fundamentales para establecer y mantener el acceso a poblaciones afectadas ya sea en el contexto de un desastre natural, un conflicto armado o de una emergencia compleja.
Promover el cumplimiento de los principios humanitarios en la respuesta humanitaria es un elemento esencial para la coordinación humanitaria efectiva. (Resolución 46-182 de las Naciones Unidas)
VIDEO PRINCIPIOS HUMANITARIOS
IEH Colombia - Univesidad Manuela Beltrán
El IEH nace en 2008 en la ciudad de Bogotá como un esfuerzo conjunto entre la Academia, las ONG y el Sistema de Naciones Unidas; con el objetivo de generar un espacio permanente de diálogo y conocimiento mutuo entre los diferentes miembros de la comunidad Humanitaria, el cual fuese capaz de contribuir a disminuir la brecha entre la investigación y la acción humanitaria en práctica (IEH, 2009).
VISIÓN: El IEH pretende ser un referente en la visibilización de los temas humanitarios a través de la profesionalización de los trabajadores humanitarios y el desarrollo de investigación aplicada en las áreas temáticas de la Reforma Humanitaria.
MISION: la misión del IEH es cerrar la brecha entre la academia y la comunidad Humanitaria a través del trabajo conjunto de las Universidades, las ONG y el Sistema de Naciones Unidas.
Para ello, se establecieron 3 áreas de trabajo: Investigación conjunta y aplicada, Capacitación e Incidencia, y visibilización de los temas humanitarios; los cuales se desarrollan desde la mesa directiva en Bogotá (3 universidades, 3 ONGs, 3 Agencias del Sistema de Naciones Unidas), articulados al IEH Internacional y los diferentes Nodos Regionales en Barranquilla, Bogotá, Bucaramanga, Cali, Cúcuta, Medellín y Pasto.
El IEH Nodo Cali, es impulsado respondiendo al mandato de OCHA (Oficina de Coordinación de Asuntos Humanitarios de Naciones Unidas) en Agosto de 2010, ejerciendo la Secretaría Técnica para el primer periodo. En la actualidad participan más de 16 agencias, ONG nacionales e internacionales, y universidades (CODESPA, Corporación Nuevo Arco Iris, Corporación Vallenpaz, ECOPAIS, Escuela Ciudadana, Fundación Carvajal, Fundación Mavi, Fundación Objetarte, FUNDESO, Grupo de investigación Sujetos y Acciones Colectivas –Universidad del Valle, MAPP/OEA, OACNUDH, OCHA, OPS/OMS, SJR y Universidad Javeriana), las cuales respondieron a su llamado y se reúnen periódicamente para conocer, analizar, debatir, y proponer desde los 3 ejes de trabajo y los principios humanitarios, actividades conjuntas que se dirijan al fortalecimiento de una red y el posicionamiento de los asuntos humanitarios.
En la actualidad, en relación a los ejes de trabajo y la coyuntura nacional, el trabajo se enmarcará dentro del Ejercicio de derechos de las víctimas del Conflicto político armado/Desplazamiento forzado; con el objetivo de construir un panorama colectivo de los retos que enfrentará el país y la región dentro de un sistema cambiante en donde Gobierno central, víctimas, sociedad civil y todos aquellos actores involucrados deberán acertar y comprometerse en el ejercicio de atención, reparación y restitución a todas las víctimas del conflicto armado interno existente.
Nuestro interés por visibilizar las crisis humanitarias provocadas por el conflicto armado o por los desastres de origen natural en nuestro país; se fortalece en el constante diálogo por impulsar el conocimiento y práctica de los principios humanitarios de neutralidad, imparcialidad, humanidad, e independencia. Teniendo como fin último salvar vidas y aliviar el sufrimiento humano; ayudando a restablecer las condiciones de vida digna de las personas y comunidades, y prestando particular atención a las necesidades y derechos de las poblaciones más vulnerables.
